国際連盟の新憲法が「誰を自国の生活に受け入れるかを決定する国家の権利を制限する」可能性があるという噂に激怒し、米国における移民制限の最も著名な擁護者の一人であるプレスコット・ホールは次のように書いた。 1919年の痛烈な記事は、そのような条項は国民の魂に対する脅威を表していると主張した。同氏は、「入国制限は大規模な隔離の一種であり、それによって劣悪な株が優良株を希薄化させたり、優良株に取って代わったりすることを防ぐことができる」と述べた。優生学と移民政策との関係は、1919 年までに十分に確立されました。ホールの言葉は、間もなく 1921 年の緊急割当法と 1924 年の移民法の可決に貢献することになるレトリックの多くを例証するものでした。これらの法律を通じて、議会は移民の禁止を課しました。アジアからの移民のほとんどを受け入れ、東ヨーロッパと南ヨーロッパからの移民を制限するために国籍に基づいた割当制度を考案し、合法と違法の境界を厳格にし、排除と国外追放のいくつかのカテゴリーを拡大した。 1920年代半ばまでに、移民法はソーシャルエンジニアリングと国家建設のツールとなり、アメリカ先住民の剥奪と同化の強制、黒人アメリカ人の隔離と選挙権剥奪、生活保護受給者と貧困地域社会の侵略的取り締まり、そして帝国プロジェクトと交差するようになった。国内外で。これらの歴史はもはや単独で理解することはできません。1
この特集号では、移民、民族性、人種に関する一流の学者を集めて、米国の移民政策がどのようにして市民権の特質を再考する場となったかを検証し、移民制限に関する考え方が生まれた知的環境を探求し、1921 年と 1924 年の移民政策を再検討します。移民は、入植者の植民地主義、帝国建設、白人至上主義の枠組みの中で通過してから1世紀後に行動しました。そうすることで、これらの著者は、1921 年と 1924 年の法律を 1882 年以前の自由黒人およびアメリカ先住民に対する制限のより長い歴史と結びつけ、また 1917 年の通過が果たした役割を再評価することによって、連邦移民制限の台頭に関する伝統的な年表に異議を唱えています。 1920 年代のクオータ制の創設には移民法が影響しました。著者の何人かは、国境取締り、不法移民、亡命など、今日争点となっている移民問題の背後にある歴史を再構築しています。エッセイの多くは、人口動態上の不安、反黒人人種差別と外国人排斥の融合、包摂と排除の間の緊張、そして19世紀に始まった帰化と移民の官僚化が、1920年代に誕生した移民制度を深く形作ったことを示している。他の寄稿者は、特に第一次世界大戦中の外交政策と移民の交差点を認識するための説得力のある主張を行っている。記事はまた、1921年と1924年の割当法によって創設された法的、官僚的、イデオロギー的基盤の長期的な影響も指摘している。特に、一時移民と永住移民をめぐる議論の人種的含意、米国社会の人種構成を形成するための移民法の利用、20世紀を通しての戦争と移民の関係などである。2
1921 年と 1924 年の移民法は、移民制限に関する 40 年以上の議論と、どの移民を国内に許可すべきかについてのアメリカ人の期待の集大成を表しました。この特集号が示すように、1917 年の移民法はこの歴史において極めて重要な瞬間を表していました。識字法またはアジア禁止区域法としても知られるこの法律は、16 歳以上の到着移民全員に読み書きテストを課し、入国不可の新しいカテゴリーを導入し、アジアの大部分と太平洋諸島からの移民を排除しました。この法律が東ヨーロッパと南ヨーロッパからの大量の移民を抑制できなかったとき、制限主義者はパーセント法としても知られる 1921 年の緊急割当法を推進した。この法律は当初、第一次世界大戦の終わりにヨーロッパからの移民の差し迫った流入の懸念に対応する一時的な措置として意図され、初めてヨーロッパからの移民の量的制限を導入しました。この法律では、東半球の国から毎年受け入れられる移民の数を、1910 年の国勢調査の時点で米国に住んでいたその国の住民の数の 3% に制限していました。これにより、北ヨーロッパと西ヨーロッパからの移民は、東ヨーロッパと南ヨーロッパから来る移民よりも高い割り当てを受けることが保証されました。ジョンソン・リード法とも呼ばれる 1924 年の移民法は、1890 年の国勢調査で年間割り当てを各国代表の 2 パーセントに削減しました。当時、米国に居住する東ヨーロッパと南ヨーロッパからの移民はさらに減少していました。議員らは、割当制度によって米国の人種構成が損なわれないことが保証されると信じていた。この理論的根拠は、帰化資格のないすべての移民の入国を拒否する法律の条項にも適用され、フィリピンからの移民を除くアジアからのすべての移民を排除するために1917年に創設されたいわゆるアジア禁止区域をさらに拡大した。3
議会は最終的にアメリカ大陸からの移民を割り当て制度から免除したが、南部国境沿いの通過を監視し、カナダ国境を通る不法移民を防ぐために1924年に米国国境警備隊を創設した。 1920年代に考案された移民制度の多くは、議会が1965年の移民および国籍法で割り当て制度を廃止する1965年まで存続した。ハート・セラー法としても知られるこの法律は、割り当て制度を、初めて西半球からの移民を含む世界的な移民の上限に置き換え、米国に家族関係を持つ移民、専門職の移民を優先する優遇制度を創設した。そして熟練労働者、そして難民。この法律は移民の根拠として出身国、人種、祖先を排除したものの、それでも優先制度は新たな形の不平等をもたらし、今日に至るまで移民に影響を及ぼしている。4
1917年、1921年、1924年の法律は、米国は望ましい政治的信念、社会経済的背景、文化、性的指向、国籍を持った移民のみを歓迎するという明白なメッセージを送った。多くのアメリカ人にとって、最も望ましい移民は北ヨーロッパと西ヨーロッパ出身者だった。外交政策、経済と労働の優先順位、国家安全保障など、いくつかの要因が米国の移民政策を形作ってきたが、移民の人種構成に対する関心は依然として変わらない。5
1921 年と 1924 年の移民法が展開された歴史的および立法的背景は、法律の起源、内容、および影響を理解するために不可欠です。 19 世紀後半、米国への移民は北ヨーロッパと西ヨーロッパから南ヨーロッパと東ヨーロッパ、アジア、メキシコへと移りました。これらの移民は、経済の停滞、政情不安、迫害、人口増加の圧力から逃れるため、また、急速に工業化している国々の単純労働者の需要を利用するために、世界中で数百万人が移民する運動に属していた。米国。この大規模な移民を規制し制限する動きは、その範囲において同様に世界規模でした。米国では、北ヨーロッパおよび西ヨーロッパを祖先とするアメリカ人は、「新しい」移民を生物学的および文化的に劣っており、同化できないものと見なしていました。これらの認識は、人種が市民権の資格の重要な指標として浮上した、米国が国家として設立された最初の数十年間に由来しています。 1790年の国籍法では、議会は帰化を「自由な白人」に限定し、市民権の資格のない外国人という法的カテゴリーを設けた。 1922年に小沢対アメリカ、最高裁判所はこの法的カテゴリーを再確認し、「連邦裁判所と州裁判所はほぼ一貫して、『白人』という言葉は一般に白人人種として知られている人種のみを指すものであると判示した」と述べた。 」議会は1952年まで帰化に対する人種的制限をすべて撤廃しなかった。6
議会は1875年、「安価な中国人労働力と不道徳な中国人女性の危険を終わらせる」ため、初の制限的な連邦移民法を可決した。ページ法は主に、「淫らで不道徳な目的」で米国に来た疑いのあるアジア人女性の移民を対象とした。この法律は、州レベルでの移民制限の長い歴史に基づいて構築され、人の相互の自由の規定を通じて人の移動を規制していた米国、南北アメリカ、アフリカ、アジア、ヨーロッパ間の二国間貿易条約と交差するものでした。いずれかの国への入国または貿易を希望する者。公序良俗を守るという名目で可決されたペイジ法は、中国人女性の入国を制限し、性比を歪め、中国系アメリカ人男性が米国で子供を産むことを妨げることで地元の中国人コミュニティを統制する効果的な方法であることが証明された。この法律は、連邦移民管理のメカニズムとしてジェンダーを導入し、米国社会の構成を設計する初期の実験を表した。 19世紀末に米国の移民政策の中心的理念として浮上した家族の再会への取り組みは、すべての移民に当てはまるわけではない。7
7年後、議会は1882年中国人排除法と1882年移民法を可決し、移民に対する連邦権限を拡大した。これらの法律は合わせて、明らかに連邦政府に米国移民政策の責任者を与え、当初は限られた資金、粗末な官僚機構、完全に開発された登録システムの欠如のため全く効果がなかったにもかかわらず、管理と強制送還の全国的なシステムを導入した。中国人排斥法は、熟練・非熟練を問わず中国人労働者の入国を10年間禁止し、中国人労働者の妻を排除し、すでに米国に滞在している中国人労働者は帰化できないことを再確認した。この法律は当初わずか 10 年間しか制定されなかったが、議会は 1892 年にさらに 10 年間この法律を更新した。これらの中国人排斥法は、有色人種の移民の移動を制限する白人入植者社会の間での世界的な傾向の一部であった。これらの国々はアジア系労働者を望んでいたが、社会の人種構成を変えることは望んでいなかった。 1882 年の中国人排除法は人種だけでなく階級によっても差別し、商人、学生、教師、観光客を免除しました。これらの免除は、望ましいスキルと知識を持つ移民を優先する重要な前例を確立し、アジアでの影響範囲を拡大する米国の取り組みにおいてこれらの移民が中心であることを示した。外交官や起業家は、これらの移民を、経済関係を築くことができる人物、またはアジアにおける米国の肯定的なイメージを伝えるのに信頼できる人物とみなした。8
一方、1882年の一般移民法は、移民に対する連邦政府の監督のための最初のガイドラインを確立し、長い間州レベルで施行されてきた、特定カテゴリーの移民を除外するための基準を正式なものとした。州の移民法を直接借用したこの連邦法は、移民一人一人に 50 セントの人頭税を課し、「有罪判決を受けた人、狂人、愚か者、または公的にならなければ自分の身の回りのことができない人」を排除の対象とした。充電。"公共料金になりそうなもの（有限会社）この規則は、連邦移民当局が、貧しい人々、多くの黒人またはその他の人種化された移民、障害者、一人旅または子供連れの女性を含む、望ましくない人々を排除するために使用した、特に広範なカテゴリーに発展するだろう。国家の負担になるだろう。入国管理当局も効果的に利用した。有限会社性行為に従事する人、または恣意的に倒錯的であるとみなされる性的指向を持つ人を禁止する条項。歴史家フリオ・カポが指摘しているように、20世紀初頭までに入国管理官は日常的に有限会社性同一性または性的指向のために望ましくないとみなされる広範囲の人々を除外する条項。9
1871 年から第一次世界大戦の勃発までの間に、アジアとヨーロッパから 2,350 万人の移民が、経済的機会、社会的移動、または安全を求めて米国に到着しました。米国がこれらの移民を認めたため、政策立案者は誰が入国して帰化できるかを決定するためのより多くの法律を制定した。移民批判者たちは、受け入れではなく制限が標準になることを望んでいた。 1902年、議会は中国人排除を恒久化した（少なくとも第二次世界大戦中の外交政策の優先事項によりそれが維持できなくなった1943年まで）。 20世紀初頭になって南欧と東欧からの移民の数が増え続けると、議会は除外対象移民のカテゴリーをアナキスト、一夫多妻、売春婦、浮浪者、てんかん患者などに拡大し、障害のある移民をターゲットにし始めた。議員らは施設でのケアの費用を嘆き、知的障害や身体障害を持つ移民が遺伝的特徴を引き継ぐことによってもたらされる想定される脅威を非難し、病気、障害、貧困を混同してこれらの移民を事実上犯罪化した。障害のある移民を締め出したいという願望は、障害のある個人の施設への隔離と、州の優生法に基づく「不適合者」と「退廃者」の断種の増加に向けた米国の大きな傾向の中に適合している。排外主義と外国人排斥は、産業紛争、労働争議、西部開拓の終焉とも交差しました。同時代の人々は、国境の閉鎖がアメリカの民主主義、自給自足、創意工夫、個人主義の成長に対する脅威となるのではないかと懸念した。反対の証拠があるにもかかわらず、多くのアメリカ人は犯罪、不道徳、汚職、宗教的過激主義、政治的急進主義の責任を移民のせいにしている。外国の急進主義に対する不安もまた、国中に反カトリック排外主義と反ユダヤ主義を引き起こした。10
第一次世界大戦は、米国の外交政策の野心と排外主義者の狙いが合流する極めて重要な転換点となった。移民制限の支持者たちが戦争によって引き起こされた排外主義の風潮を利用したため、議会はウッドロー・ウィルソン大統領の拒否権を押し切って1917年の移民法をかろうじて可決した。恐怖論者らは、議会が行動を起こさなければ、戦争終結時にはヨーロッパから貧しい破壊的な移民がこの国に押し寄せるだろうと主張した。 1917 年の移民法は、16 歳以上の移民に読み書き能力テストを導入し、人頭税を 8 ドルに引き上げ、除外可能な移民の追加カテゴリーを特定し、主に南ヨーロッパと東ヨーロッパの移民を対象とした規定を定めました。この法律によって創設されたいわゆるアジア人立ち入り禁止区域は、中国人排斥法の人種政策を他のアジア系移民にも拡大した。このゾーンは、1907 年の紳士協定によって移民が規制され、フィリピンと日本の米国領土を免除しました。1917 年の移民法は、1921 年と 1924 年の割当法に反映された矛盾の多くを捉えました。最初の制限的な一般移民法でもありました。宗教的迫害から逃れてきた個人は読み書きテストから免除され、米国で望ましい職業資格と家族関係を持つアジア系移民は除外され、不法滞在するヨーロッパ人には例外が設けられた。 1917年の移民法は、密航者（大多数はヨーロッパ出身者）を除外対象カテゴリーとして特定したが、同時に「別の方法で許容される場合には、労働長官の裁量で入国を認めることができる」ことも保証していた。その後の制限法と同様に、1917 年の移民法は、米国の移民法がいかに包括的であると同時に排他的であるかを実証しました。11
第一次世界大戦中の悪質な排外主義と優生学運動の人気の高まりも、障害のある移民に対する監視の強化につながった。移民制限同盟は1907年の時点で、現行の移民法が「明らかに病気で衰弱し、精神が弱く、一般的に不適格な外国人」のみを入国禁止にしていると批判していた。現実はほとんどそうではなかったが、制限主義者たちは第一次世界大戦の勃発を利用して、障害のある移民に対するさらなる制限を改めて要求した。 1917 年の移民法では、除外のカテゴリーとして「憲法上の精神異常性劣等性」が追加されました。この広範なカテゴリーには、「異常な性本能を持つ人など、正気と狂気の境界線にあるさまざまな不安定な個人」が含まれていました。この法律は当局に対し、「いかなる精神的異常であっても…外国人は精神的に欠陥があるという主張を正当化する」移民を排除するよう奨励した。第一次世界大戦の終わりまでに、身体的および精神的障害を持つ移民の排除に関する規則は非常に曖昧かつ広範であったため、事実上あらゆる移民が排除される可能性がありました。12
1917年の移民法は、劣等人種に属するとみなされた移民に対して国境を厳格化する移民法を次々と急速に施行する道を開いたものの、移民制限支持者が期待していたほど大幅に移民を減らすことはできなかった。移民数が大幅に減少し始めたのは、1921 年の緊急割当法が可決されてからであり、これはヨーロッパの移民に出身国に基づいて初めての数値制限を課したものである。 3年後、1924年の移民法は、市民権の資格のない人々を除外することでアジア系移民の禁止を拡大し、アメリカ大陸外からの移民に年間16万5,000人の上限を導入し、国籍制度を恒久的なものとした。多くの議論を経て、東欧と南欧からの移民がピークに達する前の1890年の国勢調査で記録された各国出身者の割り当ては、各国の外国生まれの総数の2パーセントと計算された。その結果、1924年の移民法は、これまで米国への入国を許可されていたアジア系移民、特に日本人ですら米国への入国を認めなくなり、北ヨーロッパと西ヨーロッパからの移民が優先されることを意味した。この割当制度は、第一次世界大戦前の移民と比較して、米国への移民を80パーセント削減することを約束した。ピークは1907年で、その時は120万人の移民が到着した。13
その前後の多くの移民法と同様に、1924 年の移民法は、制限の要求と家族の再会および特定の種類の高度に価値のある労働の要求との間の矛盾を明らかにしました。この法律は、アメリカ大陸からの移民を出身国割当制度から免除し、高度な技術を持った移民、家事使用人、アメリカ国民の妻と未婚の未成年の子供には例外を設けた。これらの免除のおかげで、大恐慌の間、強制送還が新たな最高値に達したにもかかわらず、定期的な移民が増加しました。 1930年代の終わりまでに、移民の一時停止を繰り返し求める要求にもかかわらず、特に移民制限の批判者たちが勝ち取った家族控除のおかげで、受け入れられる移民の数はゆっくりと増加し始めた。一方、メキシコからの移民は、工場、鉱山、農地での労働者を依然として切望している同国で失われたアジアとヨーロッパの労働力を補っているが、彼らは永久の臨時労働者として人種化されていた。 1924年の移民法可決から数日以内に、議会は国境沿いの移民の移動を取り締まる国境警備隊を創設し、1929年にはメキシコ移民を規制し犯罪化する望ましくない外国人法を可決した。この法律により、不法入国は軽犯罪となり、国外追放後の米国への再入国は重罪となった。 1924 年の移民法を受けて米国への移民は確かに減少しましたが、停滞することはありませんでした。その代わりに、形式、構成、法的表現が変更されました。14
1952 年の重要な改正を除いて、1920 年代に創設された移民制度は、議会が 1965 年の移民および国籍法を可決する 1965 年まで存続しました。公民権改革の主要な部分として賞賛されたこの法律は、国籍制度を廃止し、正式に制定されました。家族の再会と米国で望ましい技能を備えた移民を優先し、難民には少数の割り当てを確保する優遇制度だった。この法律はまた、今日国を二分する多くの移民論争の舞台となった。それは、意図的ではなかったものの、米国の人口動態を完全に再形成しました。家族の再会を重視することで米国人口の大多数がヨーロッパ系の祖先を維持するという意図にもかかわらず、20世紀最後の数十年間に米国への移民はヨーロッパからラテンアメリカ、アジア、アフリカへと移行した。これらの移民の多くは、高度な技能を持つ移民としての資格を持って入国し、家族団欒の規定を利用して家族を派遣し、その多くは年間定員を超えて入国した。 1920年には、米国人口の13.2パーセントが外国生まれでした。 1965 年までに、その割合は 5% 未満に低下し、外国生まれの 4 分の 3 以上がヨーロッパとカナダの出身でした。 1965年の移民国籍法の可決から50年が経過した2015年、米国の全移民の半数がラテンアメリカとカリブ海諸国出身で、27パーセントがアジア出身だった。この時期の難民の受け入れは、こうした人口動態の変化にさらに寄与した。 1965 年の移民および国籍法は、最終的に米国史上最も多様な社会を生み出しました。その発展は、1920 年代に 2 つの割当法が成立する前と同じ外国人排斥および排外主義的なレトリックを特徴とする移民制限の繰り返しの要求をもたらしました。15
1965 年の移民および国籍法も不法移民の増加につながりました。差別的な出身国割当に対する平等主義的救済策として制限主義者が提示した各国一律割当の導入と、ブラセロプログラム終了から1年後に西半球からの移民に初めて年間上限を課した結果、不法入国者の増加。一律割り当てという表向きの平等主義は、潜在的な移民を多数抱える中国、インド、メキシコなどの大国が、同様に移民の数が少ないデンマーク、アイスランド、アイルランドなどの小国と同じ年間割り当て割り当てを受けることを意味していた。去りたかった人たち。これらの変更により、新たな送り出し国からの移民の多くに長い待機期間が発生し、アメリカ大陸からの移民に対する新たな大幅な制限が課されました。これに応じて、多くの移民が許可なく米国とカナダ、または米国とメキシコの国境を越えたり、観光ビザ、学生ビザ、その他の一時ビザで入国し、ビザの有効期限が切れても米国に留まった。16
この特集号の記事は、根、性質、結果という 3 つの中心テーマに基づいて構成されています。ケビン ケニー、シーマ ソヒ、ミレヤ ロザが、1920 年代に可決された移民法のルーツを探ります。彼らのエッセイは共に、1921 年と 1924 年が移民制限体制の始まりとして機能する米国の移民制限の時代区分を再構成しています。ケニーは移民制限の起源を19世紀の奴隷化された先住民族の移動に関する初期の議論に遡る一方、ソヒとロザは1917年移民法を移民制度創設に向けた構成要素としてではないと考える強力な主張を行っている。 1920年代に批准されたが、1882年に可決された2つの移民法と、1920年代に可決された2つの移民法の間の橋渡しとして、アジア系移民をさらに人種差別化し、一時移民と永住移民をめぐる議論を再形成した。17
ケビン・ケニーの冒頭記事は、奴隷制、インディアンの強制移住、移動を規制する国家政策を力強く結びつけ、19世紀における移民制限の憲法上および法定上の起源をたどる。彼は、1882 年以前に移民政策が地方レベルから全国レベルにどのように移行したかを説明し、憲法的および政治的に国家管理に移動が割り当てられていた膨大な範囲の人々を「警察権力」がどのように包含していたのかを読者に明確に理解させます。ケニーの記事は、南北戦争前の時代を通じて、移民を規制する州法が、自由人および奴隷の両方のアフリカ系アメリカ人の移動を規制する法律とどのように交差していたかを示している。ケニーが示すように、奴隷制度の存在、廃止、そして遺産は、19 世紀を通じて移民政策を決定し、その政策に関する最高裁判所の判決に影響を与えました。18
シーマ・ソヒ通常失敗とみなされている 1917 年法は、これまでの立法努力の集大成を表しただけでなく、1920 年代以降の重要な立法発展の基礎を築いたという説得力のある議論を行っています。彼女はまた、アジアとヨーロッパの規制の歴史がいかに絡み合っていたかを示しています。 1917年の移民法に関する文献の多くは、当時の人種的論理によれば、議員らは望ましくないアナキストの可能性があり、確かに「白人ではない」とみなした南部および東ヨーロッパ人に対する同法の影響に焦点を当てている。ソヒ氏は、議員らがヨーロッパ系移民の政治活動と同じくらい、もしくはそれ以上にアジア系移民の政治活動を懸念していたことを実証した。この法案の支持者らは、識字テストによって東欧と南欧からの移民が大幅に減ると期待する一方、反アジア感情と当時の反急進政治との明確な関係を描こうとも努めた。そうすることで、政治家は反アジア人排除の網を南アジア人にまで広げることができた。彼らのレトリックは、彼ら以前の中国人と日本人の排除を正当化するために使われた反アジア的な言葉を反映していたが、議員らはまた、彼らの排除を正当化するために南アジア人の政治活動を強調した。19
ミレヤ・ロザ1917 年の移民法のもう一つの予期せぬ結果を探ります。第一次世界大戦の合流、1917 年の法律の可決、そして米軍に徴兵されるリスクを負いたくない多くのメキシコ国民の帰国により、農業、鉄道、鉱業、その他の分野における労働力不足についての広範な不安が生じました。工事。これらの各業界の指導者らは労働長官に対し、1917年の移民法を回避し、後のブラセロ・プログラムのように男性だけでなく家族全員を含める十分な規模のゲスト・ワーカー・プログラムを創設するよう圧力をかけた。この第一次世界大戦の前例は、影響力のあるアグリビジネスが1921年と1924年に可決された割り当て制度からメキシコ人を免除する訴訟を起こすのに役立ち、メキシコ人は労働者としては評価されるが、潜在的な国民としては評価されないというメッセージを送った。20
次の 3 つの記事では、ますます厳格化する移民法から生まれ、移民制限の将来を形作った機構や制度の創設に焦点を当てます。アダム・グッドマンは、20 世紀の最初の 20 年間に国を悩ませた市民権試験をめぐる情熱的な議論を検証します。彼のエッセイは、移民制限と帰化改革に関する議論をより明確に結びつけようとする新たな学問体系に貢献している。 1924 年の移民法が、移民の能力と帰化の能力を明確に結びつけた最初の移民法であったのは偶然ではありません。アシュリー・ジョンソン・ベイベリーとロメオ・グスマンは、官僚と移民という2つの異なるグループに対する入国管理の影響に焦点を当てています。ベイベリーは、1924年の移民法成立後、国境警備隊が北国境沿いで不法行為を封じ込めようとした取り組みが、間もなく南部国境沿いで活動することになる重要な先例となったが、その歴史は文献にはほとんど残っていないことを探る。逆にグスマン氏は、新たな規制の影響を受ける移民に焦点を移し、移民たちがこうした新たな要件を乗り越えるために展開した戦略について新たな視点を提供している。21
アダム・グッドマン第一次世界大戦は、移民、労働、帰属に関する国民的議論の極めて重要な瞬間であると考えています。 1914年、「100パーセントのアメリカ主義」を求める声と東欧と南欧からの移民の帰化率の低さへの不満のさなか、設立されたばかりの帰化局の官僚たちは市民権教科書を作成するための数年にわたる取り組みを開始した。教科書は実現しなかったが、均質な国家アイデンティティを定義し押し付けようとする同局の取り組みは、戦時中の市民権のダイナミックで論争の多い性質を明らかにし、1920年代以降のアメリカ人や政治家が誰が市民になれるかについてどのように考えるかを形作った。さらに教科書プロジェクトは、この新興局が急成長する行政国家に足場を築くのに役立ち、移民と帰化に対する連邦政府の権限を拡大した。 1924 年の移民法は、市民権の資格を持たない移民の入国を禁止することにより、移民と帰化を永久に結びつけました。人種による市民権の適格性を巡る10年にわたる議論に終止符を打つため、この法律は帰化資格のない人は移民資格を持たないと宣言した。この決定の背後にある論理的根拠とレトリックは、教科書プロジェクトの基礎となる議論の多くを反映していました。22
アシュリー・ジョンソン・ベイベリーこれは、国境政治と国境警備の現在の手段、特に国家暴力の使用を正当化する犯罪と無秩序のレトリックには長い歴史があることを示しています。 1924年の移民法施行直後の数年間、アメリカ・カナダ国境の国境警備隊員は米軍を模範とし、国境に恒久的に配置することを正当化する移民危機をでっち上げるための強圧的行為を開始した。ベイベリー氏の記事は、1924年の移民法可決後に不法行為を封じ込めるためにデトロイトやバッファローなどの都市の北部国境沿いに設けられた政策と慣行が、焦点が南部国境に移った際に米国国境警備隊の役割にどのような影響を与えたかを示している。大恐慌の始まり。 1930年代までに、北部国境沿いで開発された戦術は、米国とメキシコの分断に関する国境警備に情報を提供し、ラテン系移民の取り締まりにおける人種の中心性を強化することになる。23
国境を越えたレンズを使って、ロミオ・グスマン1930 年代のメキシコ移民が規制にどのように対応したかに焦点を当てています。視点を変えて、彼はメキシコ移民に対して、メキシコ移民としてではなく、海外に住むメキシコ国民としてアプローチする。メキシコ国家は、1917年、1924年、1929年に移民法が可決された後、領事館職員を通じて、在外国民を米国とメキシコの国境を通過する際に助けを必要とする国境を越えた対象者であると認めた。この国境を越えた領事館と移民のネットワークに焦点を当て、グスマン氏はは、メキシコ国民が米国移民法を理解し、それに適応するために市民権とメキシコ国家とのつながりを利用して制限にどのように対応したかを検証する、制限に関する新たな物語を明らかにする。同氏はまた、1930年代に約50万人のメキシコ系住民の自発的かつ強制的な出国につながる移民法によってもたらされた危機を管理する仕組みを移民が開発するのを支援するメキシコ国家の役割を強調した。24
最後の 3 つの記事は、1920 年代に創設された移民制度の長期的な影響に焦点を当てています。アレクサンドラ・ミンナ・スターンの画期的なエッセイは、米国移民の歴史を修正し流用して「白人の絶滅」の物語を作り上げようとする白人至上主義者の現在の取り組みから始まり、今日の白人至上主義者の人種絶滅の物語の反響を考察している。ヤエル・シャッチャーは、移民の歴史のほとんど無視されてきた側面に焦点を当て、移民法の免除がその排外的なメッセージにどのように異議を唱えているかを探ると同時に、これらの免除に対する明確な指針の欠如が一定レベルの不確実性と予測不可能性を生み出し、移民を拒絶と搾取に対して脆弱な状態にしていることを実証している。カール・リンズコーグは、強制収容所国家の歴史学の最近の傾向に基づいて、19世紀から現在までの排除、排除、社会的統制の手段としての移民収容の変遷を年代順に記録している。25
アレクサンドラ・ミナ・スターン過去 1 世紀にわたる外国人排斥、白人ナショナリズム、反ユダヤ主義、優生思想の連続性と断絶を分析します。彼女は、マディソン・グラントのような20世紀初頭の排外主義者の復活につながった、多文化化が進む国に対する現代の人口動態の不安を深く掘り下げています。この復活は、1965年の移民・国籍法に対する白人至上主義者の執着を基礎にしている。白人至上主義者たちは、それを人口統計上のもはや引き返せない地点であり、米国を破壊するためにユダヤ人が画策した陰湿な陰謀の頂点であるとみなしている。スターンの記事は、影響力のある優生学者であるハリー・H・ラフリンについての綿密な調査で終わる。彼は、以前に証言した後、アルバート・ジョンソン下院議員（1924年の制限法の共同執筆者）によって、下院移民・帰化委員会の優生学の専門家として任命された影響力のある優生学者である。ラフリンの排外主義的政策提案は、特にドナルド・J・トランプ前大統領の移民問題特別補佐官スティーブン・ミラーの制限主義的な取り組みに、今日まで影響を及ぼしている。26
ヤエル・シャッチャーこの作品は、1917 年の移民法の成立を利用して、米国における亡命の歴史に対する私たちの理解を問いかけています。彼女の記事は、議会が亡命申請プロセスを正式に定めたのは20世紀後半になってからであるが、移民は1世紀以上にわたりさまざまな方法で米国での亡命を求めてきたことを示している。 1917 年の移民法の可決は、この歴史において極めて重要な瞬間を示しました。シャッハー氏のエッセイは、1917年の移民法における「宗教的迫害を避けるため」の入国希望者に対する読み書きテストの例外に焦点を当てているが、1920年代の制限主義者らはこれがユダヤ人とシリア難民の入国を認める抜け穴だと信じていた。この論文は、性暴力の被害者であり、米国の移民政策が性別や性別を独立した迫害の根拠として認めていなかったため、宗教上の免除に頼って亡命を申請したユダヤ人とシリア人の女性難民の主張を取り上げている。27
カール・リンツコーグ1920年代の移民制限と強制は、アメリカの移民、人種、帝国の歴史において重要な章であったと主張する。彼のエッセイは、1921 年と 1924 年の移民法成立、1924 年の国境警備隊の創設、1929 年の国境越えの犯罪化が、投獄を利用して先住民を土地から排除し、自由と自由を管理するという初期の取り組みに基づいて構築されたものであることを説得力を持って示しています。奴隷化されたアフリカ系アメリカ人や中国人移民。政府による移民収容の利用を19世紀の起源にまで遡って追跡したリンズコーグの研究は、アメリカ当局が用いた排除、排除、社会的統制の手段としての投獄の歴史を理解する上で重要な追加となる。彼は、入植者の植民地主義を、先住民族を排除してその土地を白人入植者が永久に占領できるようにしようとするプロセスであり、その労働力に依存している他の非白人グループを疎外して永久に搾取できるようにしようとするプロセスであることを明らかにした。レンズを広げることで、リンズコーグは、市民的不服従のキャンペーン、抗議活動、暴力を可能にする人種差別政策に対する攻撃を通じて、そのようなシステムへの挑戦を捉えることもできる。28
エリカ・リーのエピローグは、この特別号への寄稿でたどられた歴史的発展を現在に結び付け、制限主義者がどのようにして新型コロナウイルス感染症のパンデミックのような危機をうまく利用して、1世紀以上にわたって策定されてきた課題を前進させることができるかを示しています。今日起こっていることには長い歴史的な前例があるが、合法および非正規移民に対する攻撃の規模は新しいものである。 1 世紀前、インフラストラクチャ、官僚制度、制御テクノロジーの多くはまだ開発途上でした。現在、移民は米国史上最大の局である国土安全保障省の傘下にあり、巨額の予算と膨大な人員を投入している。移民税関執行局は国内最大の警察です。29
1921 年と 1924 年の移民法に関する研究は豊かで活気があり、成長しています。この特別号は、これらの進展のほんの一例を提供するだけであるため、移民法における裁判所の役割、アフリカや中東からの移民の経験など、より注目に値するトピックについて考える機会を提供します。移民と交差する障害、セクシュアリティ、ジェンダーへの関心は、際立ったほんの数例にすぎません。私たちの希望は、この特集号が他の多くの研究の可能性を生み出すことです。30
1924年の移民法成立から1世紀が経ち、「1920年代の刺激的な匂いが再び漂っている」。今日の蔓延する反移民のレトリック、アジア系アメリカ人に対する外国人排斥的な攻撃、より制限的で人間性を奪う移民法の執拗な推進はすべて、1924 年の法律可決で最高潮に達したレトリック、暴力、制限主義に起源を持っています。当時も現在と同様に、移民制限は、米国社会における他の「望ましくない」グループの組織的な疎外、隔離、犯罪化と交差しており、市民権と帰属に関するより大きな議論の不可欠な要素でした。多くの記事が示しているように、反黒人人種差別、反アジア人排斥、反ユダヤ主義の歴史は常に深く絡み合ってきました。31
ここで紹介したエッセイを総合すると、移民の歴史なしには 1920 年代、そしてより一般的な米国の歴史を理解することは不可能であることを示しています。私たちは、この特集号が、1920 年代に関するあらゆる議論や教育の最前線に、この歴史と、その時代が私たちの現在に与えた影響をもたらすことを願っています。世界的なパンデミック、気候変動、国際紛争により受け入れ国が試練にさらされる中、入国の権利と安全への権利が再び疑問視されており、ますます緊急の課題となっている。
ノート
Erika Lee、Kevin Kenny、Hardeep Dhillon、Torrie Hester、Jane Hon、Ben Irvin、そして匿名の読者の皆様に感謝いたします。ジャーこの紹介に関するフィードバックをお寄せください。
1 プレスコット F. ホール「移民制限と世界優生学」遺伝ジャーナル、10（1919年3月）、126。1921年緊急割当法、42 Stat。 5 (1921); 1924 年移民法、第 43 条153 (1924)。
2 1921 年緊急割当法、第 42 条5 (1921); 1924 年移民法、第 43 条153 (1924)。これら 2 つの法律が米国の歴史における移民制限の始まりであるという根強い仮定に異議を唱える最近の研究については、Torrie Hester を参照してください。国外追放: 米国政策の起源(フィラデルフィア、2017);アダム・グッドマン国外追放マシン: アメリカの移民追放の長い歴史(プリンストン、2020);広田秀隆貧困層の追放：大西洋沿岸諸国とアメリカ移民政策の19世紀の起源（ニューヨーク、2016年）。エリカ・リーアメリカの門にて: 排外時代の中国人移民、1882 ～ 1943 年(チャペルヒル、2003);ベス・ルー・ウィリアムズ中国人は行かなければならない：アメリカにおける暴力、排除、そして外国人作り(マサチューセッツ州ケンブリッジ、2018);マッダレーナ・マリナリ、マデリン・Y・スー、マリア・クリスティーナ・ガルシア編、移民国家の再考: 制限時代の米国社会、1924 ～ 1965 年（アーバナ、2019）。 1917 年移民法、第 39 条874年（1917年）。
3 1917 年移民法、第 39 条874年（1917年）。 1921 年緊急割当法、第 42 条5 (1921)。 1924 年移民法、第 43 条153 (1924)。
4 1965 年移民および国籍法、79 Stat. 911 (1965 年)。
5 1917 年移民法、第 39 条874年（1917年）。 1921 年緊急割当法、第 42 条5 (1921)。 1924 年移民法、第 43 条153 (1924)。
6 1790 年国籍法、1 Stat. 103、章。 3 (1790)。小沢対アメリカ、260 US 178、197 (1922)。アマンダ・フロストあなたはアメリカ人ではありません: 市民権の剥奪ドレッド・スコットドリーマーズへ(ボストン、2021年);クナル・マドゥカール・パーカー外国人を作る: アメリカの移民法と市民権法、1600 ～ 2000 年（ケンブリッジ、工学、2015）。
7 1875 年法律、第 18 条のページ。 477、章。 141 (1875)。ドナ・R・ガバッシア外交関係：世界的な視点から見たアメリカ移民(プリンストン、2012)、54;広田貧しい人々の追放。ジェラルド・L・ニューマン「アメリカ移民法の失われた世紀（1776～1875年）」コロンビア法のレビュー、93 (1993 年 12 月)、1833 ～ 1901 年。ジョージ・アンソニー・ペッパー女性を連れてこなければ：排除前の中国人女性移民(アーバナ、1999);アリスティド・R・ゾルベルグデザインによる国家: アメリカの形成における移民政策（マサチューセッツ州ケンブリッジ、2006年）。ケリー・L・エイブラムス「一夫多妻制、売春、移民法の連邦化」コロンビア法のレビュー、105 (2005 年 4 月)、641–716。ジェンダーと帰化の交差点については、キャンディス・ルイス・ブレッドベナーを参照。彼女自身の国籍: 女性、結婚、市民権法（1998年、バークレー、2018年）。
8 1882 年中国人排斥法、第 22 条58、章。 126 (1882)。 1882 年移民法、第 22 条214年（1882年）。東英一郎二つの帝国の間: 日系アメリカ人の人種、歴史、トランスナショナリズム(ニューヨーク、2005 年);マリリン・レイクとヘンリー・レイノルズ、グローバルカラーラインを描く：白人男性の国と人種平等の国際的課題(ケンブリッジ、工学、2008);エリカ・リー「『黄禍論』とアメリカ大陸におけるアジア人排除」パシフィック・ヒストリー・レビュー、76 (2007 年 11 月)、537–62;メー・ンガイ中国の問題: ゴールドラッシュと世界政治（ニューヨーク、2022年）。エリオット・ヤングエイリアン・ネイション：クーリー時代から第二次世界大戦までのアメリカ大陸における中国人移民（チャペルヒル、2014）。ジェーン・H・ホンアジアへの門を開く：アメリカがいかにしてアジア人排除を撤廃したかの太平洋横断史（チャペルヒル、2019年）。
9 1882 年移民法、第 22 条214年（1882年）。ディアドラ・M・モロニー国家不安: 1882 年以来の移民と米国の国外退去政策（チャペルヒル、2012）。マーゴット・カナディストレート・ステート: 20世紀アメリカにおけるセクシュアリティと市民権(プリンストン、2009);ユーフラテスカーネル、入国拒否：国境でのセクシュアリティの管理（ミネアポリス、2002年）。フリオ・カポ・ジュニア「クィアの国境越え」アメリカ現代史、2 (2019 年第 1 号)、59–63。
10 ダグラス・C・ベイントン土地の欠陥品: 優生学の時代における障害と移民（シカゴ、2016年）;ジェイ・ティモシー・ドルメイジ到着時に障害者: 優生学、移民、人種と障害の構築(コロンバス、2018);エイミー・L・フェアチャイルド国境の科学: 移民の健康検査と現代の産業労働力の形成(ボルチモア、2003);ナンシー・J・ハーシュマン市民障害: 市民権、メンバーシップ、および所属(フィラデルフィア、2014);エリカ・リーアメリカ人のためのアメリカ: 米国における外国人嫌悪の歴史(ニューヨーク、2019年);ナタリア・モリーナ市民としてふさわしいでしょうか？ロサンゼルスの公衆衛生と人種、1879 ～ 1939 年(バークレー、2006);アレクサンドラ・ミナ・スターン優生国家: 現代アメリカにおけるより良い繁殖の欠点と最前線(バークレー、2015);デビッド・T・ミッチェルとシャロン・L・スナイダー、「優生学大西洋：人種、障害、そして国際優生科学の形成、1800～1945年」障害と社会、１８（２００３年１２月）、８４３−６４；ピーター・シュラグ私たちの社会にはふさわしくない: 排外主義と移民（バークレー、2010）。リーさん、アメリカ人のためのアメリカ。キャサリン・ベントン＝コーエン移民問題の発明: ディリンガム委員会とその遺産（マサチューセッツ州ケンブリッジ、2018年）。 「表 1: 人口の出生日と先住民族の出生地: 1850 年から 1990 年」、『米国の外国生まれ人口に関する歴史国勢調査統計: 1850 年から 2000 年』、キャンベル ギブソンとケイ ジョン著、 2006 年 2 月、p. 26、https://www.census.gov/content/dam/Census/library/working-papers/2006/demo/POP-twps0081.pdf。アンドリュー・コフート、「アーカイブから: 60年代のアメリカ人は国家を変えた移民法に賛成の意を表した」、2019年9月20日、ピュー研究所、http://www.pewresearch.org/fact-tank/2015/02/04/50-years-later-americans-give-thumbs-up-to-immigration-law-that-changed-the-nation/。
11 1917 年移民法、第 39 条874年（1917年）。 20 世紀を通じて戦争と移民が交差する点については、マッダレーナ マリナリ著「移民、戦争、米国人口の変容」を参照。アメリカと世界のケンブリッジの歴史、vol. IV:1945 年～現在、編。デビッド・C・エンジャーマン、マックス・フリードマン、メラニ・マカリスター（シカゴ、2021年）、419-39。エレン・ウー「米国移民史の中で戦争を中心に据える時が来た」アメリカ現代史、2 (2019 年 7 月)、215–35。マッダレーナ・マリナーリ望まれないもの: 移民制限法に対するイタリア人とユダヤ人の動員、1882 ～ 1965 年（チャペルヒル、2020）;ダニエル・J・ティチェナー境界線: アメリカにおける移民管理の政治(プリンストン、2002);ゾルベルグデザインによる国家。障害に関するこの法の規定については、Baynton を参照してください。土地の欠陥品。アメリカの民主主義に対する脅威とみなされるイデオロギーを信奉する移民に対するこの法律の影響については、ジュリア・ローズ・クラウトを参照。反対意見の脅威: 米国におけるイデオロギー的排除と国外追放の歴史（マサチューセッツ州ケンブリッジ、2020年）。
12 ロバート・デコーシー・ウォード「新移民法」北米レビュー、185 (1907 年 7 月)、593。1907 年の紳士協定については、東英一郎を参照。フロンティアを求めて: 日本の国境のない帝国の建設における日系アメリカ人と入植者の植民地主義（オークランド、2019）、96–97。ダグラス・ベイントン、「土地の欠陥者: 障害とアメリカの移民政策、1882 ～ 1924 年」アメリカ民族史ジャーナル、24（2005年春）、33。
13 1917 年移民法、第 39 条874年（1917年）。 1921 年緊急割当法、第 42 条5 (1921)。 1924 年移民法、第 43 条153 (1924)。
14 1924 年移民法、第 43 条153 (1924)。米国議会、下院、「特定の望ましくない外国人の国外退去を規定する法案」、66 会衆、2 セッション。カス。 172-74 593 1920 H. R. 11118 1920 年 5 月 10 日。S. デボラ カン、の インス 進行中: 米国とメキシコの国境における移民法の制定、1917 ～ 1954 年（ニューヨーク、2017年）。ジュリアン・リム穴だらけの国境：米国とメキシコの国境地帯における多民族移民と法律(チャペルヒル、2017);ケリー・ライトル・ヘルナンデスミグラ！米国国境警備の歴史（バークレー、2010）。
15 1965 年移民および国籍法、79 Stat. 911 (1965 年)。
16 同上。
17 ケビン・ケニー「移動性と主権: 移民制限の19世紀の起源」アメリカ史ジャーナル、109（2022年9月）、284–97。シーマ・ソヒ、「立ち入り禁止区域、上昇潮流、および過激派闘争: 1917 年移民法の反過激派および反アジア的側面」同上.、298–309;ミレヤ・ロザ「『家族を連れて来させろ』：最初のメキシコ人客員労働者の体験、1917～1922年」同上.、310–23。 1921 年緊急割当法、第 42 条5 (1921); 1924 年移民法、第 43 条153 (1924)。 1882 年中国人排斥法、第 22 条58、章。 126 (1882)。 1882 年移民法、第 22 条214年（1882年）。
18 ケニー、「モビリティと主権」、284–97。
19 ソヒ、「立ち入り禁止区域、上昇潮流、そして過激な闘争」。 1917 年移民法、第 39 条874年（1917年）。
20 ロザ、「『彼らに家族を連れて来させなさい。』」1917 年移民法、39 Stat. 874年（1917年）。
21 アダム・グッドマン「アメリカ人の定義：第一次世界大戦中の移民に『アメリカの魂』を教え込む帰化局の試み」アメリカ史ジャーナル、109（2022年9月）、324–35。 1924 年移民法、第 43 条153 (1924)。アシュリー・ジョンソン・ベイベリー、「北部国境の軍事化：国家暴力と米国国境警備隊の形成」アメリカ史ジャーナル、109（2022年9月）、362–74。ロメオ・グスマン「紙の軌跡：大恐慌下の本国帰国者、メキシコ領事、国境を越えた移動」同上.、336–47。
22 グッドマン、「アメリカ人の定義」 1924 年移民法、第 43 条153 (1924)。
23 ベイベリー、「北部国境の軍事化」。 1924 年移民法、第 43 条153 (1924)。
24 グスマン「紙の軌跡」。 1917 年移民法、第 39 条874年（1917年）。 1924 年移民法、第 43 条153 (1924);米国議会、下院、「特定の望ましくない外国人の国外退去を規定する法案」、66 会衆、2 セッション。カス。 172-74 593 1920 H. R. 11118 1920 年 5 月 10 日。
25 アレクサンドラ・ミンナ・スターン「『人種自殺』から『白人の絶滅』まで：過去1世紀にわたる白人ナショナリズム、排外主義、優生学」アメリカ史ジャーナル、109（2022年9月）、348–61。ヤエル・シャッハー「抑圧された人々の帰還：1920年代の亡命と今日」同上., 375–87;カール・D・リンズコーグ「移民、人種帝国、カーセラル入植者国家」同上.、388–98。
26 スターン、「「人種自殺」から「白人絶滅」まで。」1965 年移民および国籍法、79 Stat. 911 (1965 年)。 1924 年移民法、第 43 条153 (1924)。
27 シャッハー「抑圧された者の帰還」 1917 年移民法、第 39 条874年（1917年）。
28 リンズコーグ「移民、人種帝国、カーセラル入植者国家」。 1921 年緊急割当法、第 42 条5 (1921); 1924 年移民法、第 43 条153 (1924)。
29 エリカ・リー「エピローグ: 反移民憎悪と入国制限の新時代」アメリカ史ジャーナル、109（2022年9月）、399–407。
30 1921 年緊急割当法、第 42 条5 (1921); 1924 年移民法、第 43 条153 (1924)。
31 1924 年移民法、第 43 条153 (1924)。ジョン・ハイアム土地の見知らぬ人たち: アメリカの排外主義のパターン、1869 ～ 1925 年(ニューブランズウィック州、2002)、332。
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